黄沙镇政府工作报告

——在黄沙镇第十七届人民代表大会第三次会议上 

党委副书记、镇长  李 文

（2018年3月29日）

 

各位代表：

根据会议安排，我代表黄沙镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，全镇广大干部群众以党的十八届五中、六中全会和十九大会议精神为指导，以统筹城乡为抓手，以保障和改善民生为目的，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，围绕“三镇”建设总目标，坚持稳中求进总基调，通过全镇广大干部群众的共同努力，较好的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济社会实现健康平稳发展。去年，全镇地区生产总值5.32亿，同比增长10%；全社会固定资产投资4.04亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额4500万元；农村居民人均可支配收入8637元，增长9%。

（一）现代农业发展提速

去年，我镇始终把巩固和发展农业基础地位，促进农业增效和农民增收放在一切工作的首位，继续推进土地流转，全面落实耕地地力保护补贴、粮食直补、农资农机补贴等惠农政策，农业得到平稳发展。一是粮食生产总体稳定。全镇落实粮食作物总播种面积30787亩，其中水稻播种面积15793.3亩（早中稻5293亩，晚稻12500左右亩），豆类、薯类、玉米等旱粮作物播种面积14994亩，总体保持稳定，抛荒现象得到有效控制。二是农业产业化进程持续加快。我镇坚持发展特色产业，构筑产业发展优势，全镇形成了以烤烟、脐橙、大棚瓜果、生猪养殖“四大产业”齐头并进的黄沙镇农业特色产业发展格局。全镇烤烟种植面积达9400亩，收购烟叶达2.1万担，继续巩固了我镇全县烤烟大镇的地位；脐橙种植面积达到1.3万余亩；晓夏街村鸿祥养殖专业合作社建成了一个年出栏生猪可达1.2万头的大型生猪养殖场，成功为3月在我县召开的全国果菜茶有机肥替代化肥行动推进落实会提供了现场；投资2329万元，完成了5000余亩高标准农田项目建设，又顺利在11月份为全省高标准农田建设推进与改革试点现场会提供了现场；大元、晓夏街、石头寨创建的优质稻示范基地，流转土地2500余亩，是全县最大的优质稻高产种植示范点。三是机耕化水平不断提升。我镇现有农机设备110余套，每年可实现农田机械作业达3万亩左右，极大的促进了我镇农业生产的发展。

（二）脱贫攻坚提质增效

    我镇坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，牢牢把握“一超过、两不愁、三保障”标准，扎实推进各项帮扶政策，去年，脱贫攻坚各项任务顺利完成，央视财经频道和湖南卫视等媒体先后报道了我镇的脱贫攻坚工作。上半年开展了精准扶贫突出问题集中整改工作，全镇新识别贫困户74户267人，自然减少68人，自然增加人口405人，“五类人员”删除127户467人，贫困人口增减率为4.18%。下半年攻坚克难，大凤、晓夏街两个村成功脱贫摘帽，全镇235户850人顺利脱贫。一是加快推进“造血”项目。全镇获398.6万元扶贫资金，分8年期限对接县人民医院，受益贫困人口1993人，贫困户在前4年内可享受1650元/人的产业扶贫分红资金，各行政村也可在后4年内获得1250元/人的集体收入。全镇共有101名残疾贫困户对接百捷利包装厂，5年可获得帮扶资金2500元/人。下半年全镇又有88户贫困户总金额350万的小额信贷对接县城投公司，5年可获利3500元/户。二是全面落实“四大”工程。其中教育扶贫方面：技能培训182人，义务教育助学712人，享受“雨露计划”100人，“两后生”技能培训25人。家门口就业方面：基本实现有就业意愿的人员100%提供就业服务。安全饮水方面，完成水源山、晓夏街、新坌3个村的农村安全饮水提质工程。健康扶贫方面：实现贫困人口新农合参保率达100%，同时补贴90元/人；贫困户医保报销比例提高了10%，大病保险起付线降低了50%，对贫困人口看病实施了“两免三补”和“先诊疗后付费”政策，使贫困户既看得起病、看得好病，同时对贫困户住院结算实行月“一站式办结”。三是积极推动社会扶贫网工作。自中国社会扶贫网注册工作启动以来，我镇充分借助“互联网+扶贫”这个大平台，广泛集聚社会扶贫资源，深度凝聚各方合力，积极开展注册工作，截至去年年底，成功实施对接贫困户需求 256件。

（三）社会大局和谐稳定

去年我镇全面小康社会进程加快，社会大局和谐稳定。一是民生项目圆满完成。去年，我镇有18项“民生大爱行动”指标，均已经在年底顺利完成任务。去年建成的晓夏街防洪工程，惠及上游5个村近万亩农田；5个重点贫困村的光伏扶贫项目建成，预计各村集体经济收入每年可增加2万元；两个集中安置点均已完成各类工程建设，新坌已入住13户57人，晓夏街已入住20户76人；分散安置方面，今年全镇共搬迁77户324人；农村危房改造222户，其中建档立卡贫困户219户，非建档立卡贫困户3户；原麻胡村、大凤村、上章銮村、下章銮村、水源山村光纤宽带升级改造完成，是全县第一个实现了所有行政村都有光纤宽带覆盖的乡镇；新修建了大元村、大黄家村、堡城村3个移动宽带站点，原麻胡村和大凤村、大元村、水源山村4个4G网络站点，4G信号基本覆盖了我镇所有行政村；318名产妇接受了孕产妇产前免费筛查，654名农村妇女接受了农村适龄妇女“两癌”免费检查，切实提高了我镇农村妇女的健康水平，使广大农村妇女得到了真正的实惠。二是社会事业不断发展。去年新增完成了两所合格学校的项目建设（大黄家小学及曹家坌小学），新增了黄沙中学部寝室大楼项目、食堂项目，小学部综合大楼、塑胶田径场等项目工程，所有项目都在有序推进。对所辖学校的陈旧建筑设施进行了维修和改造，淘汰了村级小学的水泥黑板，更换成磁性金属黑板，为黄沙镇教育的进一步发展赢得了先机；新增城镇就业391人，全镇城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达100%；民政事业纵深发展，完成低保对象清理722人，提高了低保兜底标准，农村低保从每人每月245元提高到295元、特困人员供养标准从每人每月320元提高到385元。

（四）社会管理不断完善

我镇坚持以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好社会治安综合治理、安全生产等工作，社会管理不断得到完善。一是社会治安综合治理成效明显。去年，开展了以禁赌禁毒为重点的社会治安集中整治，对涉毒的人员实施重点跟踪，对偷盗集团实施重点打击，使全镇社会风气极大改善，群众安全感进一步增强。在纠纷矛盾排查调处方面，充分调动村组干部排查调处积极性，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是安全生产形势平稳。开展了“以落实主体责任为主题的安全生产全面提质年”活动，与17家辖区企业签订了《黄沙镇企业落实主体责任安全生产目标管理责任状》，全年开展安全生产大检查10余次，镇主要领导带队5次，共出动检查人员320人次，对烟花爆竹生产企业、经营点、建筑施工、教育等重点行业和规模企业进行全面的排查整治达40余次，排查安全隐患190余条，整改190条，整改率达到100%，我镇全年无安全生产事故发生。三是平安创建不断深入。创新社会治理模式，深入开展了“平安单位”、“平安村”、“平安家庭”以及“文明镇”、“文明村”等一些列创建活动，各村村民文明素质和村庄文明程度明显提高，我镇大凤村、晓夏街村、石头寨村被评为了文明村。不断完善创新信访和维稳机制，按照抓早抓小要求，认真开展矛盾纠纷的排查和处调工作，及时有效化解各村矛盾纠纷，圆满完成了十九大期间的信访维稳任务。

（五）城乡统筹进程加快

我镇坚持城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设，不断加大对农村事业的扶持。一是完善农村文化阵地建设。按照县委宣传部的要求，加强了各村主流思想文化的“根据地”建设，建设文化宣传长廊1个、游园广场3个、简易戏台11个，大元、石头寨、晓夏街三个村先后建成了乡村小游园。二是开展洁净乡村行动。去年以来，通过大力整治农村环境，落实门前三包责任制，定期组织卫生检查评比，全镇环境得到了明显提高，成绩喜人，成功创建美丽乡村示范村新坌村，农村小康新村晓夏街村，村庄整治示范村水源山村，截至年底，我镇配备保洁人员98人，新建垃圾亭180个，购置新垃圾桶300个，拆除露天旱厕2384个，新建户厕984个，新建无害化公厕33个，洁净乡村工作正有条不紊的进行。

（六）政府行政效能提升

围绕建设“为民、务实、高效、清廉”政府目标，不断加强自身建设，着力转作风提效能，为经济社会发展提供了坚强保障。一是加强领导班子建设。严格遵守中央和省委市委关于严肃换届纪律的规定，依法依规圆满完成了支村“两委”换届选举工作。采取多种形式，强化理论培训，认真学习了习近平总书记系列重要讲话和十九大会议精神，不断提高领导干部政治理论素养和解决实际问题的能力。二是加强勤政廉政建设。加快以“放管服”为核心的政府职能转变，扎实开展“政府效能提升年”活动，去年共受理群众来信来电90余件，政府效能不断提高；“两学一做”学习教育常态化制度化、“治陋习、树新风”深化建设年活动、“亮身份、树形象、作表率”主题活动效果明显，认真落实省、市、县委有关规定，“雁过拔毛”式腐败问题、“四风”变种、“私车公养”、公职人员违规兼职和参与涉矿经营等专项整治扎实有效，去年，核查问题资金8万余元，清缴违规资金4.3万余元；共发现“雁过拔毛”式腐败问题线索16个，涉及资金127.35万元，清缴资金8.5万余元，清退资金2.318万元。三是加强机关效能建设。进一步健全干部包村、上下班等多项制度，不断提高政府机关工作人员的整体素质。积极拓宽快捷、便民、服务新渠道，整合镇直部门便民窗口，实现资源共享，达到群众办事“一站式办理”的目的，服务水平得到有效提升，咨询导办全年受理业务873件，劳保全年办理业务957件，民政全年办理业务1593件，办结率达100%；同时，按照县委、县政府的有关指示，切实推进网上政务公开和“一次办结”改革工作。在全镇15个村设立了便民服务代办点，方便群众咨询，接受群众委托代办等服务。

各位代表，成绩的取得是党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和人大代表关心、支持和监督的结果，凝聚了大家的汗水、心血和智慧。在此，我代表镇人民政府向各位代表表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清楚的意识到，当前我镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是干部作风转变、行政效能提升仍需进一步加强；二是安全生产、生态建设、信访维稳等领域工作不容丝毫放松；三是脱贫攻坚任务还很重，今年还有一个贫困村准备脱贫摘帽，还有1800多名贫困人口需要脱贫。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、2018年工作要点

1、大力发展“产业兴镇”战略，构建全新产业体系。一是大力发展现代农业。坚持因地制宜，在今年的基础上，继续做大做强烤烟、脐橙、蔬菜、瓜果、油茶等种植行业，继续深入推进土地流转，扶持农业合作社和种养大户，构筑产业发展优势，大力培植规模型、生态型、休闲型高效农业。二是培育壮大二三产业。立足现有产业、培育新兴市场主体，着力在调结构、转方式上下功夫，增强经济发展后劲。加大招商引资力度，优化招商引资环境，鼓励和帮助在外务工、创业人士回家乡建实体、办企业，做大贸易服务业。积极对接大莽山旅游，盘活黄沙旅游资源，争取把旅游业变成黄沙新的特色产业。

2、大力推行“乡村振兴”战略，着力建设崭新农村。做大做强现有优势农业产业，夯实农村经济基础。加快无害化公厕和户厕建设，完善城乡垃圾收转运项目建设，建立农村卫生保洁长效机制。加强宣传教育，积极引导村民改变生活陋习，养成良好的生活卫生习惯，提振农村精气神。继续规范村民建房管理，实现村民建房常态管理，高度重视农村建筑打非治违。进一步完善村级道路、农网、供水、通讯网络等基础设施建设，实现农村全面提质。继续深化实施河长制，压实工作责任，保护水资源环境，着力打造“青山绿水”。

3、大力贯彻“精准扶贫”战略，加快脱贫摘帽步伐。把握脱贫标准，确保建档立卡贫困户稳步脱贫，加快推进全面小康进程，继续按照“四跟四走”的思路，采取直接帮扶、委托帮扶和股份合作三种模式，引导扶贫对象发展产业，深入推进脱贫攻坚教育扶贫工程、“家门口就业”帮扶工程、健康扶贫工程等“五大工程”，积极发挥中国社会扶贫网的作用，引导社会广泛参与和支持扶贫，在2018年全力完成上章銮村的脱贫摘帽任务，打赢脱贫攻坚决胜战。

4、大力坚持“均衡发展”战略，完善社会保障制度。全面落实最低生活保障、临时救助、五保户供养、大病救助等惠民政策，全面推行农村最低生活保障动态管理制度，严格依照标准、程序进入和退出，确保进退有序，保障有力。大力推进教育事业优先发展，配齐配强教育资源，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育，逐步普及高中教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。继续深化医药体制改革，加大医疗硬件设施建设力度，切实改善医疗卫生条件，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生应急处理能力。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，认真落实维稳工作责任制和责任追究制，全面构建智能化社会治安防控体系。切实抓好武装、工会、妇联、共青团、残联等各项工作，推动全面协调发展。

各位代表！2018年，我们正处于全面脱贫到全面小康的关键节点，形势逼人前行，任务催人奋进。政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和广大人民群众的共同参与和努力，让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心同德，奋发图强，以高昂的斗志，饱满的热情，务实的作风，咬定目标不放松，真抓实干促发展，为实现全镇经济社会协调可持续发展而努力奋斗！