黄沙镇乡村文明行动移风易俗工作方案

 

为全面贯彻乡村振兴战略，落实省、市、县乡村文明行动移风易俗工作精神，进一步破除陈规陋俗，倡树文明新风，积极引导全镇乡村建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚，倡导传承“忠勇孝儒勤俭廉”的宜章优秀传统，结合我镇实际，现就推进移风易俗工作制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和全国农村精神文明建设工作精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以弘扬社会主义新风尚为目标，把移风易俗作为全县乡村文明行动规划重要工作予以分层梯次推进，促进移风易俗工作和社会主义核心价值观培育践行同频共振，涵养社会清风、文明乡风、和谐民风，为建设“五个宜章”提供强有力的精神动力和群众基础。

二、目标任务

移风易俗工作要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以深化乡村文明行动为主题，加强“四德”工程建设，弘扬优秀传统文化，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐乡风。

发挥镇村主体作用，本着文明节俭、群众满意的原则，坚持重在正面引导、重在建设养成、重在群众自觉、重在干部带头，充分发挥“五会一约”作用，积极推进喜事新办、丧事简办、文明理事，破除封建迷信，反对盲目攀比，倡导友爱互助的好人精神。到今年底，全镇要建设3-5个文明乡风示范村；建设1-2个社会主义核心价值观广场；全镇所有村在3月底之前要成立“五会一约”（五会即红白理事会、禁毒禁赌协会、村民理事会、道德评议会、村级志愿服务协会；一约即村规民约），村里的红白理事会要切实发挥作用，在遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费，破除封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效，使群众满意度普遍提升。

到2018年底，全镇农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶新风基本形成。到2020年，实现全镇各村村规民约完善，健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等群众组织，彻底根治婚丧嫁娶中的不良风气，基本杜绝封建迷信、黄赌毒之风，移风易俗成为广大农民群众的行动自觉，群众满意度保持在较高水平，乡风民风真正美起来。

 三、重点工作

（一）开展移风易俗主题教育实践活动。1、开展移风易俗文明乡风的讨论、征集意见活动，发动群众积极参与，自觉破除陈规陋习，形成社会共识。2、在各村的文化广场、宣传栏、文化墙等阵地，大力宣传村规民约、文明理事、移风易俗及相关法规政策。把移风易俗教育与公民思想道德教育结合起来，开展乡村儒学讲堂等阵地建设，开展移风易俗教育。4、广泛开展文明村镇、文明示范户的创建，评选出一批“好媳妇、好婆婆 ”“敬老孝亲之星”和优秀“家风家训”文明户进行展示，将移风易俗作为“新农村新生活”培训的主要内容，教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。

 （二）建立完善“五会一约”群众议事理事组织。各村要建立完善红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会，村级志愿服务协会，修订村规民约，发动群众开展乡风评议，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。落实《关于加强农村红白理事会建设进一步促进移风易俗的意见》和《关于印发〈宜章县农村道德评议会建设实施方案〉的通知》，加强红白理事会和道德评议会建设，在符合当地风土人情、尊重社情民意、遵守相关政策法规的基础上，制定活动章程、明确成员分工，确定办事流程、标准要求、服务规范等，纳入村规民约并公示上墙，确保依法依规办事，切实发挥作用。立足实际，建立村民议事会、禁赌禁毒会，设立“道德点评台”，开展点评活动，建立评议档案。发动村民积极参与村级志愿者服务协会，各镇街加强对群众议事组织的指导，提高其政策把握能力和为群众服务水平，实现有人管事、有章理事，建立组织健全、服务规范的群众议事机制。

（三）倡导文明节俭婚俗。要在全镇掀起一股倡导文明节俭婚俗的风潮，一是发扬勤俭节约的优良传统，倡导节俭办婚宴，坚决反对大操大办、铺张浪费。严格控制宴请范围，提倡宴请亲友范围为直系亲属和三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；提倡婚前商议婚礼事宜采取茶话会形式，不摆宴席；提倡并大力推广自助餐式宴席、“十大碗”等宴请形式，红白喜宴农村每桌不超过300元，城区每桌不超过400元，烟酒控制在喜宴标准的三分之一之内。红喜事份子钱倡导在100-200以内，白喜事份子钱倡导在20-80以内。二是倡导喜事新办，程序从简，不搞豪华婚礼。鼓励有条件的村建设喜事堂，由村集体为婚礼、婚宴免费提供服务场所。提倡互送价格不高、有意义的订婚礼物，不索要高额彩礼，坚决抵制盲目攀比跟风；提倡婚事一天办结制，不下帖、不补场；提倡婚嫁前后晚上不燃放烟花爆竹、不影响街邻正常生活；提倡婚礼当天少燃放鞭炮烟花，多使用音响鞭炮，婚车行驶过程中不燃放鞭炮；提倡低碳环保的迎亲方式，少用或不用婚礼汽车，婚礼车队不超过6辆；提倡露天婚礼、集体婚礼和旅行婚礼，搭建婚庆场所不阻碍交通、不豪华布置；提倡使用音响代替乐队，并适当控制音量；坚决抵制不文明“闹婚”行为，不参与制作闹剧，不丑化新人、不做有安全隐患和破坏和谐的言行。三是其他喜庆事宜不办。乔迁新居、庆生祝寿、满月过岁、升学晋升、参军就业等喜庆事宜不通知近亲属以外的人员参加，提倡通过一杯茶、一声问候、一个电话祝福等方式表达心意、增进感情。

 （四）全面推进殡葬改革。大力推进全镇殡葬改革，一是鼓励有条件的镇村建设公共灵堂、骨灰堂和公益性公墓。提倡在殡仪馆或公共灵堂办理丧事，不在城乡街道等搭建灵堂（棚）、摆设花圈、停放遗体或骨灰等从事丧事活动。二是简化丧事程序。压缩丧事时间，提倡一天办丧事；提倡除儿女、儿媳外，其他亲属佩戴白花或黑纱；提倡送鲜花或花圈，减少烧纸焚香等具有封建迷信的丧葬用品；提倡用葬礼哀乐代替乐队吹棚，并逐步取消丧事使用音响设备；提倡行鞠躬礼代替磕头跪棚；提倡办事人员不上烟、“丧事一碗菜”和自助餐式的酒席形式，禁止谢丧宴。丧事宴席农村每桌一般不超200元，城区每桌不超300元。压减办事人员数量，理丧人数一般不超过15人。三是倡导绿色生态节地安葬，不私埋乱葬、不违规土葬、不二次装棺、不超标立碑建冢。提倡深埋、小坟头和集中安葬；提倡进公墓、进骨灰堂、树葬、花坛葬、草坪葬、骨灰撒散等现代安葬形式。四是完善殡葬公共服务体系。形成以公益性殡葬设施为基础、经营性殡葬设施为补充、骨灰深埋等个性化骨灰处理方式相结合、群众自愿选择的殡葬服务体系。五是提升殡葬管理服务水平。推进殡葬管理服务的制度化、规范化建设，全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度，积极推进殡葬法治化建设，规范殡葬行为和殡葬行业秩序。六是加大对惠民殡葬服务、生态节地葬法和殡葬服务设施的投入力度。落实普惠性殡葬惠民政策，调整基本殡葬服务减免补贴标准，逐步扩展免费服务范围。加快公益性生态公墓和公益性骨灰堂建设，免费提供骨灰安葬服务，引导群众树立生态意识，改变丧葬理念。七是倡导文明祭扫。大力倡导文明祭祀新风，抵制封建迷信陋俗，提倡鲜花祭扫、家庭追思和网络祭祀等现代祭扫方式。

 （五）开展移风易俗专项治理行动。规范婚庆典礼和殡葬服务市场秩序，引导和监管婚庆公司，严厉查处婚丧活动中低俗表演等行为，坚决抵制婚礼低俗化、丧礼娱乐化。对办理婚丧嫁娶活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击。公安、交警、城管执法等多个部门联动，在婚事集中日等时间节点，到城镇街道、乡村道路等进行执法检查，对违规占道停车、妨碍公共交通秩序等行为依法进行查处。加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。整治殡葬用品市场，依法取缔棺木、封建迷信用品、大型墓碑生产销售网点，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。深化扫黄打非进基层活动，开展农村“黄赌毒”专项排查治理工作。严肃查处祭路、祭车、祭桥等封建迷信活动。对在婚丧嫁娶中顶风而上、大操大办、铺张浪费的，要坚决制止，做好批评教育和引导转化工作；对屡教不改、造成不良影响的，坚决予以曝光并严肃查处。

（六）发挥党员干部模范带头作用。各级各部门党员干部特别是农村党员干部要发挥示范引领作用，从自家做起，带头宣传移风易俗的意义好处，带头文明节俭办婚事，带头厚养薄葬，带头落实移风易俗各项规定。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，党员干部婚丧行为要主动向所在党组织报告，对违反规定的党员干部，按有关规定处理。把党员带头移风易俗作为做合格党员的具体实践，推进“两学一做”学习教育，签订移风易俗承诺书，为广大群众树标杆、作表率。发挥“第一书记”和驻村联户干部作用，推进驻村移风易俗工作开展，切实改善村风、净化民风、涵养家风。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立黄沙镇乡村文明行动移风易俗工作领导小组，由党委书记邱志勇任顾问，镇长李文任组长，人大主席廖俊洪为副组长，成员包括其他党政成员，领导小组下设办公室，由廖俊洪任办公室主任，具体负责宣传、督导、协调、考核等工作。各成员要根据工作职责，明确工作任务，强化工作措施，各司其职，协作配合，形成推进移风易俗工作的整体合力。

（二）明确责任分工。各有关部门单位根据各自职能分工，发挥部门优势，各村要广泛征集意见，完善村规民约，制定各项文明理事标准，落实固定办公场所，机构制度上墙，明确专人负责。

（三）注重方式方法。要结合各村不同情况，因地制宜、分类指导、逐步推开，不乱刮风、不强迫命令，尊重地方习俗和少数民族风俗，广泛征求群众意见。注重疏堵结合，以疏为主；注重以点带面，示范引导；注重配套服务，落实惠民政策，完善养老就医、社会保障、设施建设等公共服务；不搞形式主义，不做表面文章，充分调动群众参与的积极性、创造性，切实维护群众利益。建立完善党员干部操办婚丧喜庆事宜监督管理制度。

 （四）强化责任追究。将移风易俗工作落实情况纳入各村年底绩效考核，建立健全督查机制，定期对红白理事会建设和发挥作用情况、村规民约修订和上墙情况、殡葬市场整治情况等进行检查督导，公开排名通报。